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第375章 燕京新政中（第1页）

腊月。

燕京城的寒冬愈凛冽，呵气成冰。但城内的“镇华”

元帅府及各司衙署，却因一套全新政令的颁布与执行，透出与严寒截然不同的热烈与忙碌。

元帅府正堂，乔浩然正召集一场关乎北地未来走向的重要军政会议。与会者除了乔道清、朱武、吴用三位军师，林冲、石宝、孙安、厉天闰等核心将领，新近被破格提拔为“参军事”

的范文程、李光、赵鼎、张守等文职干才亦在列。堂内炭火熊熊，映照着一张张肃穆而专注的面孔。

“今日所议，乃‘燕京新政’之纲要。”

乔浩然声音沉稳，目光扫过众人，“北地新复，百废待兴，更兼强虏在侧，不可因循守旧。故，我意推行新法，旨在强兵、富民、安民、揽才。诸位皆股肱之臣，需畅所欲言，完善细则，并确保政令通行无阻。”

“请哥哥（护国王）示下！”

众人齐声道。

乔浩然示意乔道清。总军师起身，展开一卷帛书，朗声宣读：

“新政纲要，计一十二款：”

“其一，军功授田法。凡我军将士，无论出身、籍贯，皆按战功、年资、职级，授给相应田亩。阵亡者，田亩由其家眷继承，免赋二十年。伤残疾战者，加倍授田，并由官府供养。所授之田，皆为永业田，允许买卖、继承，但五年内不得抛荒。”

林冲、石宝等将领闻言，眼中放光。此法一出，军心必固！

“其二，均田减赋令。清查北地无主荒地、前金权贵所占田产，按丁口分予无地、少地之民。新附之民，免赋三年。旧民之赋，较金国时减半。严禁豪强兼并，违者重处。”

蒋敬补充道：“度支司已初步核算，若此法推行得当，明岁秋收，民粮丰足，军粮亦可保无虞。”

“其三，劝商兴工令。设立‘市舶司’（张守兼任提举），鼓励南北海陆贸易，官府抽分（税率）从优。设立‘工矿监’，招募工匠，开燕云矿产、兴建工坊。凡有新制利器、巧法者，赏！凡能兴办工场、吸纳流民者，免税三年！”

张守起身拱手：“属下已与高丽、倭国海商初步接洽，商路重启在即。工矿监亦在筹建，凌振总管正试制新式农具、军械。”

“其四，文武考成法。文官考核，不再以诗文辞藻为要，而以钱粮增收、户口繁息、讼狱清平、工程完固等实务为准。武官升迁，重战功、次看练兵、后勤之能。每年考评，优者擢升，劣者黜退，平庸者平调。各级官府、军营，皆设‘监察御史’，直属元帅府，有风闻奏事、纠劾不法之权。”

此法一出，范文程、李光等文人精神振奋，这意味着他们这些实干之才有了正式的晋升通道。而“监察御史”

的设立，也让众人心中一凛，知护国王意在杜绝吏治腐败。

“其五，招贤纳士令。设‘招贤馆’常置，不分华夷，唯才是举。考核内容，如前所述，重在实务。另设‘格物院’，招募精通算学、匠作、医药、天文、地理之奇才异士，待遇从优，专研利国利民之术。”

“其六，新军律。重申‘冻死不拆屋，饿死不掳掠’。严禁扰民，违者斩！完善军功评定、抚恤章程。设立‘讲武堂’，轮训军官；设‘幼军校’，收养阵亡将士遗孤，教以文武，以备将来。”

“其七，抚夷令。对契丹、渤海、奚、室韦等诸部，示之以威，怀之以德。愿归附者，许其自治，头领世袭，但需遵我号令，纳贡赋，出兵役。叛服无常者，剿灭！选派通晓夷情之人为‘抚夷使’，常驻各部。”

“其八，兴文教令。各州县设‘蒙学堂’，孩童无论贫富，皆可入学，授以识字、算学、农工常识。燕京设‘经筵’，定期邀学者讲论经史，但需结合实务。刊印农书、工书、律书，广布民间。”

“其九，定刑律。废金国苛法，参酌宋律、唐律，制定《镇华刑统》。律条务求简明，量刑重在公允。严惩杀人、抢劫、贪腐等重罪。”

“其十，修水利道桥。以工代赈，组织流民、辅兵，兴修水利，开辟官道，修建桥梁，以利农事、通商、行军。”

“其十一，铸新钱。废宋、金旧钱，铸‘镇华通宝’，统一币制，方便交易，稳定物价。”

“其十二，颁宪纲。明定官制、军制、民权（初步）、君权（暂虚）。宣告‘护国王’总揽军政，‘替天行道’，‘保境安民’为立国之本。”