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第517章 后秦灭国关中民生（第1页）

公元393年，姚苌去世享年六十四岁，谥号武昭皇帝，庙号太祖，安葬于原陵。

乾元三年十一月（公元393年）姚兴遵照父命打开长安城门投降燕国。

长安城外，慕容垂宣读了慕容冲的诏书。

大意是封姚兴为南安郡公，携家眷远赴邺城安居。

慕容垂率军进入长安，至此后秦政权正式灭亡，立国十一年。

与此同时远在萧关一线的姚硕德也打开关门向慕容农等人投降。

而慕容永率领的四万大军自武关攻破后向山阳、镇安方向进军意图施压苻晖。

大燕使臣四去向苻登、杨定（后仇池）、苻晖等势力让他们迅投降。

慕容垂以慕容农、慕容韬率军自萧关、安定一线，慕容隆自长安向西进军。

慕容凤、慕容岳率军向陈仓进军随时进攻后仇池的杨定。

叔孙建、奚斤率军向大散关进。

此时的关中田野荒芜，村舍焚毁，流民遍布，仓廪空虚。

若民政不稳、民心不定，大军一旦撤返关东，关中必再起纷乱，数年征伐之功，终将付诸东流。

慕容垂深谙此理。

大军入城，军纪森严，秋毫无犯。战事既定，他第一时间收敛兵锋，将关中所有民政全权交付张衮。

天子诏命在前，雍州刺史职权在后，张衮手握关西生杀安民之权，总领关中郡县、户籍、田亩、粮储、坞堡诸事。

接手政务第一日，张衮便摒弃乱世严刑酷法，彻彻底底推行此前拟定的「剿抚并用、文教安民」之策。

第一道政令，复刻邺城诏书，传布关中全境。

凡流亡百姓，愿归乡复业者，免三年田赋、五年徭役。无地流民，由官府清查无主荒田、废弃官地，尽数划拨分，官府统一贷给耕牛、粮种，督促流民复耕归业。

凡战乱年间被豪强、军阀强行侵占的田宅土地，一概以战前旧籍为准，核验归属，严禁私下兼并、强夺民产，违者抄没家产、流放边地。

第二道政令，赦免关中旧吏。

前秦、后秦旧臣，无论仕宦年限、官职高低，只要愿意归降燕国、交割府库、安分履职，一概既往不咎。有才学者量才留任，庸碌者罢职归田，愿赴邺城朝觐者，登记造册、分批擢用。

两道政令传出，压抑十余年的关中民心，稍稍松动。

连年战乱，百姓早已不知太平为何物，只求一口饱饭、一方安身之地。如今燕朝免赋免息、授田贷种、赦免旧吏，相较于苻姚常年征兵征粮、苛役重赋，已是天壤之别。

关东运来的官粮，尽数开仓赈济。

张衮不搞平均施粥，而是按户籍人口核算，计口授粮，优先接济老弱、孤寡、流民，杜绝官吏克扣、豪强私吞。

同时严令军中，士卒敢有私扰百姓、掠夺民物、擅杀降民者，一律军法斩，绝不姑息。

军心收敛，民心渐稳。

可最大的隐患，依旧是遍布关中的百余座坞堡。

关中乱世十余年，世家豪强纷纷筑堡自守，囤粮蓄兵、私养部曲，割据一方。

苻登、姚苌连年征战，皆需依仗坞堡补给兵源、粮草，故而从未彻底清剿，也从未真正收服。

这些坞堡，不属官、不属私，不听郡县调遣，不输朝廷赋税，形同境内诸侯。

安分守己者，闭门自保、不助乱臣；桀骜不驯者，私藏甲兵、收容溃卒、暗通残敌，随时可能趁乱再起，颠覆关中局势。

此前慕容垂原定大兵压境、逐一清剿，以武力荡平所有坞堡。

张衮力排众议，坚持剿抚三等之策，不滥杀、不逼反、不纵容，区别对待、分化瓦解。