“此外,三湖的水域、湖滨带、周边的林地,权属归谁?”
“是归水利部门管,还是归林业部门管,还是归地方政府管?”
“如果生态绿票要行,生态价值要量化,那这个‘生态价值’对应的资产,到底是谁的?”
“是国家的,是集体的,还是企业的?”
“这涉及到生态资源的确权和收益分配问题。”
“如果生态绿票真的行了,企业认购了,钱进了财政的口袋。”
“但湖边的林地是林业局在管,水域是水利局在管,土地是国土局在管。”
“收益怎么分?责任怎么担?”
“出了问题,是找改委,还是找我们林业局?”
“那我们在会上的意见是——”
“暂缓,建议进一步论证。”
“生态资源权属认定不清,生态价值评估标准尚未建立,方案缺乏上位法支撑。”
……
中枢银行。
众领导接到办公厅的通知和生态绿票的方案,也坐不住了。
“各位,国内有类似的案例吗?”
“国内目前没有类似的案例,江浙那边有过排污权交易的试点,但那是企业之间的交易,不是政府主导行的。”
“这个生态绿票,本质上更接近一种地方性的生态债券。”
“地方债……”
“如果这个绿票最终被定性为地方政府变相举债,那就涉及到了地方债务管理的红线。”
“按照现行规定,地方政府举债必须通过省级政府行债券,而且必须纳入预算管理。”
“玉城一个地级市,根本不具备独立债的资格。”