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第286章 行保甲新法十户一保筑寨堡（第1页）

绍兴四十五年，二月廿三，临安皇城，垂拱殿。

早朝方散，赵构却未回内廷，而是将太子赵玮、枢密使李纲、参知政事赵鼎、兵部尚书、户部尚书、工部尚书及三司使等一干重臣，留在了偏殿紫宸殿继续议事。

殿中已撤去御座，摆上一张巨大的柏木长案，案上铺着数卷详尽的各路舆图与户籍黄册。

气氛比朝会时更加凝重务实。

“诸卿，”

赵构指着摊开的《两浙路州县详图》，开门见山，“军器在铸，精兵在募，将帅已赴任。

然灭蒙之战，绝非仅凭前方数十万将士一刀一枪拼杀便可决胜。

后方不稳，前线必溃；民力不济，大军难行。

故，朕今日要议的，是如何将举国之力，拧成一股绳；如何将万里疆域，化作铁板一块，以支撑旷日持久之国战。”

他目光扫过诸臣：“保甲法，自王安石相公首创，至今已近百年，其间几经废立，褒贬不一。

然其‘寓兵于农’、‘什伍相保’之精髓，于当今举国抗蒙之大势下，恰是强基固本、动员民力的不二法门。

朕欲重行保甲，然非简单复旧，乃因时革新，强化其军事防御与社会控制之能。诸卿可畅所欲言。”

枢密使李纲首先赞同：“陛下明见！蒙古铁骑来去如风，最喜迂回穿插，袭我薄弱。

若沿边、沿海州县，皆如一盘散沙，则虏骑一至，必望风披靡，或内部生乱。

行保甲，编民户，联守望，筑寨堡，可使民皆兵，使村皆堡，纵深梯次防御，令蒙古人处处碰壁，无从下口。

此乃以静制动，以民制骑之上策！”

参知政事赵鼎则虑及实际：“李相所言甚是。

然保甲之行，易生扰民。

编组、操练、巡防、筑堡，皆需占用民力，影响农时。

更兼胥吏借此勒索，豪强把持其间，良法易成弊政。

靖康前，河北保甲之乱，犹在眼前。此不得不慎。”

赵构颔首：“赵卿所虑，正是关键。

故此次新保甲法，核心在于严规章，明权责，重实效，杜扰民。

太子，你将朕与你所拟之《绍兴新保甲法纲要》，说与诸卿听听。”

“儿臣遵旨。”

太子赵玮起身，从袖中取出一卷蝇头小楷写就的文稿，展开朗声道：

“《绍兴新保甲法》，首要在于组织严密，权责清晰。”

“一、编制：以十户为一保，设保长一人，由保内公推品行端正、略通文墨、家道殷实者担任，任期三年，可连任。

保长非官身，然免本户差役，岁给津贴钱二十贯。”

“五保为一都（五十户），设都保正、副各一人，由保长中公推，需略知兵事，任期亦三年，免役，岁给津贴五十贯。”

“十都为一寨（五百户，约一村或数村），为核心防御与行动单位。

设寨主一人，副寨主一至二人。

寨主由州县从本地有威望、通军事的致仕武官、士绅、或考核优异的都保正中选任，报兵部备案，授从九品‘保义郎’散官衔，领俸禄。副寨主佐之。”

“二、职责：保，主‘联’。

联防盗贼，联察奸宄，联助耕作，联通声气。