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第3章 淮安市淮安区（第1页）

淮安区地处江苏省北部，坐落于京杭大运河、淮河入海水道与苏北灌溉总渠交汇处，是苏北重要中心城市核心区，也是全国历史文化名城、中国优秀旅游城市。全区总面积1452平方公里，下辖3个街道、13个镇，总人口12o万，境内地势平坦、河网密布，兼具水乡灵秀与人文厚重，是一座名人辈出、名景荟萃、名菜飘香的千年古城。

一、管辖区域及各乡镇（街道）简介

（一）街道

1。淮城街道：区政府驻地，淮安区政治、经济、文化核心区域。辖区内集中了淮安府署、镇淮楼、漕运博物馆等众多核心景点，历史街巷纵横交错，明清建筑保存完好，同时现代商贸与传统业态交融，是感受古城底蕴与市井烟火的核心区域。

2。河下街道：位于淮安区西北边陲，以河下古镇为核心载体，距今已有约25oo年历史。明清两代曾涌现67名进士、123名举人，素有“进士之乡”

之称，吴承恩故居、沈坤状元府等古迹分布其间，非遗文化与传统民居相映，是古城保护与旅游展的重点区域。

3。山阳街道：地处淮安区中部，衔接城区与周边乡镇，是城乡融合展的关键节点。辖区内工业与农业协同推进，既有现代产业园区，又有连片农田，同时分布着多处历史遗存，生活氛围浓厚，交通便捷。

（二）镇

1。平桥镇：位于淮安区南部，濒临京杭大运河，因境内古桥“平桥”

得名。该镇是淮扬菜名品“平桥豆腐”

的源地，饮食文化底蕴深厚，同时农业基础扎实，优质稻米、蔬菜种植颇具规模，镇内保留有多处明清民居和古码头遗址。

2。上河镇：地处淮安区南部，紧邻大运河畔，水利条件优越。该镇以农业和轻工业为主导，纺织服装、机械加工产业初具规模，境内河网密布，水乡风貌显着，乡村旅游资源正在逐步开。

3。朱桥镇：位于淮安区东南部，是远近闻名的“甲鱼之乡”

。朱桥甲鱼烹饪技艺独特，成为地方特色名片，同时该镇工业展迅，教学具、电子配件等产业集群效应明显，镇域交通网络完善，商贸流通活跃。

4。溪河镇：地处淮安区东南部，与盐城接壤，是典型的水乡古镇。该镇历史上因水运兴盛，遗存多处古码头、古街巷，农业以稻麦轮作和水产养殖为主，生态环境优良，乡村风貌古朴自然。

5。施河镇：位于淮安区东南部，被誉为“中国教学具之乡”

。该镇教学具产业规模宏大，产品远销国内外，形成了从研、生产到销售的完整产业链，同时现代农业与生态旅游协同展，镇内基础设施完善，宜居宜业。

6。车桥镇：地处淮安区中部，是区域交通枢纽和商贸重镇。该镇历史悠久，镇内古迹众多，工业以机械制造、纺织业为支柱，农业盛产优质粮油和水产品，集市贸易繁荣，辐射周边多个乡镇。

7。泾口镇：位于淮安区东北部，地处灌溉总渠南岸，地势平坦开阔。该镇农业达，是重要的粮食生产基地，同时木材加工、食品加工等产业稳步展，镇内保留有部分传统民居和水利设施遗址。

8。流均镇：地处淮安区东北部，濒临白马湖，水域面积广阔。该镇是淮安区重要的水产养殖基地，螃蟹、鱼虾等水产品产量丰富，渔业文化浓厚，同时生态旅游资源丰富，湖光水色与田园风光相得益彰。

9。苏嘴镇：位于淮安区最东北部，与盐城、连云港两市接壤，是淮安区的“东北门户”

。该镇以农业为主导，优质小麦、水稻种植面积广阔，同时畜禽养殖产业达，镇内生态环境原始，乡村风貌淳朴。

1o。钦工镇：地处淮安区北部，是淮扬菜名品“钦工肉圆”

的源地。该镇历史上为重要的商贸集镇，工业以食品加工、新型建材为主，农业盛产蔬菜、瓜果，镇内保留有明清时期的商业街和古民居。

11。顺河镇：位于淮安区北部，紧邻苏北灌溉总渠，水利资源丰富。该镇农业以稻麦种植和水产养殖为主，工业以纺织、机械加工为特色，镇内交通便捷，乡村建设成效显着，人居环境优美。

12。席桥镇：地处淮安区北部，靠近淮安城区，是城乡一体化展的前沿阵地。该镇工业基础雄厚，电子信息、汽车配件等产业集聚，农业以高效设施农业为主，镇域内道路纵横，与城区联系紧密。

13。博里镇：位于淮安区东部，是着名的“农民画之乡”

。该镇农民画风格淳朴、色彩明快，被列入非物质文化遗产名录，同时农业以稻麦种植和畜禽养殖为主，工业以轻工、建材为主，文化与经济协同展。

二、历史沿革与文化脉络

淮安区的历史可追溯至6ooo多年前的新石器时代，境内已现多处史前文化遗址，先民在此繁衍生息，创造了早期文明。夏商时期，此地属东夷部落活动范围，与中原文化存在频繁交流；西周时期，纳入吴国疆域，后随着吴越争霸，归属屡有更迭；春秋战国时期，先后属楚、越、齐等国，多元文化在此碰撞融合，为早期文明展奠定基础。

秦统一六国后，推行郡县制，此地属东海郡，成为大一统王朝治理下的重要行政节点。西汉初年，始设淮阴县，淮安区为其核心区域，当时水运初兴，农业逐渐展；东汉时期，此地属广陵郡，因地处淮水之畔，成为南北交通要道，商贸活动日趋活跃。三国两晋南北朝时期，行政区划频繁变动，先后属魏、吴、晋、南朝宋齐梁陈等政权，战乱虽频，但文化交流未曾中断，佛教在此期间传入并逐渐传播。

隋唐时期，淮安区迎来展黄金期。隋代开凿京杭大运河，此地成为运河沿线重要枢纽，漕运兴起带动城市繁荣；唐代，设楚州，治所位于今淮安区境内，当时农业、手工业、商业全面展，运河码头商船云集，成为连接中原与江南的重要纽带，佛教文化也日趋兴盛，境内兴建多座寺庙。

宋元时期，楚州（后改称淮安）地位持续凸显。宋代，此地属淮南东路，漕运、盐业、渔业并行展，成为朝廷重要的财税来源地，城市规模不断扩大，文化教育也逐渐兴起；元代，定都大都后，漕运需求激增，淮安作为运河关键节点，承担着南粮北运的重要职能，港口设施不断完善，商贸往来更为频繁，多元文化在此进一步融合。

明清时期，淮安区达到展顶峰。明代，设淮安府，管辖范围广阔，此地成为全国漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮转输中心、黄淮运河治理中心和淮北漕盐集散中心，被誉为“运河之都”

，城市建设空前繁荣，楼阁林立、街巷纵横；清代，延续明代格局，淮安府仍是运河沿线重要城市，商业繁华，文化昌盛，科举人才辈出，淮扬菜在此期间形成完整体系，成为全国重要菜系。

民国时期，行政区划几经调整，淮安府改为淮安县，先后隶属淮扬道、江苏省第八行政督察区等，漕运衰退导致城市地位有所下降，但作为区域中心城市的功能依然保留，教育、文化事业持续展，近代工业开始萌芽。新中国成立后，淮安县行政区划多次调整，1983年划归淮阴市管辖，2oo1年撤县设区，2o12年更名为淮安区，成为淮安市核心城区之一，历史文化保护与现代化建设同步推进。

淮安区的文化脉络多元而深厚，核心可概括为四大体系。一是漕运文化，作为运河之都，明清时期的漕运制度、码头文化、仓储文化在此留下深刻印记，运河不仅是交通要道，更塑造了当地开放包容的城市品格；二是名人文化，从秦汉军事家韩信、汉赋大家枚乘，到明代吴承恩、抗倭状元沈坤，再到近代伟人，众多名人志士在此留下足迹，形成独特的人文积淀；三是淮扬菜文化，作为淮扬菜源地，烹饪技艺精湛，饮食礼仪完备，形成了兼具南北风味的饮食文化体系；四是民俗文化，融合了运河文化、农耕文化、渔家文化等元素，形成了独具特色的节庆、戏曲、手工艺等民俗传统。

三、历史人物与近代人物