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第425章 权力三昧得之久矣（第2页）

的试点方案细则的设计上，李怀节也是绞尽了脑汁。

这不仅仅是赋予生态办权力的工具，更是要在现有法律框架内找到合法合规的路径。

幸好，李怀节走进体制内的第一步，就是在省委政策研究室担任研究员。

他十分清楚像“一票否决权”

这样的政策性文件，应当怎样起草。

李怀节在纸上列出核心要点：

一、适用范围界定：

跨区域、跨流域的重大污染项目（投资额1o亿元以上）；

已建项目严重标排放，经三次整改仍未达标的；

群众信访集中、社会影响恶劣的环境问题；

涉及饮用水源地、自然保护区等生态敏感区的开项目。

二、启动程序：

生态办日常巡查现、政府各部门转交线索或接群众举报；

组织专家现场核查并形成初步报告；

报生态办主任（李怀节）签字同意启动“一票否决”

评估程序；

成立由环保、水利、改、自然资源等部门组成的联合评估组；

现场采样、数据监测、社会影响评估同步进行。

三、否决程序：

联合评估组形成最终报告，明确“建议否决”

或“建议整改”

；

报告需经评估组全体成员签字确认；

生态办召开专题会议，邀请项目方代表、地方政府代表列席陈述；

会议形成决议，经生态办领导班子集体研究决定；

否决决定需在24小时内书面通知项目所在地政府、项目投资方、省级相关职能部门。

四、救济机制：

项目方可在收到否决决定15日内向省政府申请复议；

省政府需在3o日内组织独立第三方重新评估；

复议期间否决决定不停止执行；

最终决定权仍归省政府常务会议。

李怀节特别在第四条加了标注：“救济机制是关键——既要给生态办刚性权力，又要防止权力滥用。程序正义比结果正义更重要。”

天色大亮的时候，李怀节终于完成了初稿。秘书小郑也到楼下买来了早点，不过是两碗很平常的牛肉粉。

“今天这家粉店的辣椒不辣啊！”

李怀节一边吃着寡淡无味的牛肉粉，一边安排小郑的活儿，“吃完饭，把这稿子送到文印室，打印十五份。

上午九点，我们生态办先开个内部讨论会。”

小郑揉着眼睛，嘟囔着：“我吃着挺辣的，主任，您是不是熬夜熬的嘴巴木了？

我看您眼睛通红，要不要回宾馆休息几小时？”

“等这个方案通过省政府政研室讨论再说。”

李怀节捧着纸碗走到窗前，看着晨光中的星城，“打铁必须趁热，现在每一分钟都重要。”