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第990章 出去走一走（第1页）

第99o章出去走一走

后世地方想要建机场，有一套非常详细的流程。

先由地方提出设想，编制项目建议书，以及可行性报告，将报告上交西苑，同时抄送民航管理局。

西苑收到报告后，组织相关部门对报告进行评估，包括对空域使用、土地、

军事安全、经济规划、地域机场分布等方面一一评分，全部合格之后，审批通过，转民航管理局对其进行技术指导和监管，就可以进入到建设阶段。

但现在不行。

因为当前的所有东西，都是从上而下的。

上级制定计划，同时批给下面相关资源。下面拿著任务计划，一一核对需要用到的资源并进行接收，等资源全部到位，然后再按照工程计划进度表实施执行。

不管是建机场、建火车站，还是修水库、修路，基本都是这么一条流程。

如果是小工程，比如村里修条路、修条水渠，还可以跟上级打商量，东拼西凑点钱款物资就开干。

但对于大型项目，无一例外，都是由相关专业部门提出建议，并上报相应级别的计划委员会，最高到西苑。

各级计划委员会，按照项目需求的紧急程度、以及物资的准备情况，给出是否同意的意见，并在规定的时间内反馈结果。

如果同意的，先报给省计委、或者直接到西苑进行审批，上级同意之后，便可以按照物资供给情况编制项目计划表，再下到相关地方，由申报单位所在的相应计委落实执行。

而这一类工程，也基本以水库、公路、桥梁等民生工程为主。

机场？

那是归属部队管理的，地方只有配合的义务，没有主导的权利！

历史上，我国第一个由地方提出申请并建成的机场，便是厦门高崎国际机场。

高崎机场于81年提出申请，82年1月动工修建，历经2o个月的建设，于83年1o

月竣工通航。

这个项目能顺利落地，现在这位同志贡献不小。

在整个过程中，高崎机场开创了多个「第一次」。

第一次由地方提出申请建机场，第一次由地方主导建设资金筹集，其中包括向上级「要钱」，不够的部分，第一次向外资借钱。

是我国第一个利用外资建设的民用机场，也是第一个下放地方政府管理的民用机场。

现在由深圳提出来，深圳就成了第一个。

而无论是厦门还是深圳，他们之所以敢提、能提，上级也同意接受申请，法理依据便是之前多次提到过的那个文件：《批转广东、福建关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。

当然，现在还得加上一个：他们的特区身份。

因为那份文件，特区便只在这两个省，因为有了特区身份，深圳和厦门才能干其他地方于不了、或者不许干的事儿。

至于内地城市什么时候可以申请建机场？

那得等到新世纪。

2oo4年第一版《民用机场建设管理规定》出台之后，地方上才有了申请建机场的权利和依据。————倒不是说在2oo4年之前没有地方申请建机场的案例，只不过之前并没有法理依据，属于粗放管理模式下、参照特区情况案例的循例处理。

为啥陈凡之前就想著，将云湖的小机场改造成为民用机场，却连电话都没给杨康年打一个？

他就等著深圳打头阵呢！

深圳若不成，云湖机场想都别想。

没有先例，也没有可供摸索的经验，这个时候，陈凡讲的东西就很有内容了o