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第46章 谋划（第1页）

中平五年，三月。

雒阳，南宫，德阳殿。

春日的阳光透过殿宇的窗棂，洒在光可鉴人的地面上，却驱不散笼罩在这座宫殿上空的阴霾。中原兵寇不息，边郡动荡不安，并州屠各胡攻杀刺史张懿，凉州盗贼杀刺史耿鄙，益州刺史郤俭赋敛烦扰，谣言远闻。大汉的天下，像一座千疮百孔的堤坝，随时可能决堤。

宗正刘焉站在殿中，一身朱红色官袍，腰悬金印，脊背挺直如松。他今年五十有余，面容方正，三缕长须修剪得一丝不苟，眉宇间自有一股宗室贵胄的从容气度。

刘焉，字君郎，江夏竟陵人，汉鲁恭王之后裔。这是一位真正意义上的汉室宗亲，血统比后来的刘备不知道纯正了多少——他是西汉鲁恭王刘余的后代，而刘余是汉景帝之子，汉武帝刘彻的亲兄弟。

这位宗室重臣的仕途，可谓一步一个脚印。少年时在州郡任职，以宗室身份拜郎中，因师丧辞官后居阳城山，精学教授，门下弟子众多。以贤良方正被举荐入仕，历任洛阳令、冀州刺史、南阳太守，政绩斐然，一路升迁至宗正。宗正执掌皇族事务，秩中二千石，刘焉在这个位置上待了数年。

如今，刘焉站在德阳殿中，已有数月。此次灵帝下诏，命公卿重议州牧改革之事，朝野上下议论纷纷。这一次，刘焉等了数日，今日早朝终于轮到他陈策了。

“陛下。”

刘焉拱手一礼，声音沉稳有力，在空旷的大殿中回荡，“臣有一策，可使大汉江山稳固。”

灵帝刘宏坐在龙椅之上，面色苍白，眼窝深陷，常年纵欲过度的疲惫刻在脸上。此刻他正百无聊赖地用手指叩着龙椅扶手，听到刘焉开口，方才提起几分精神。

“爱卿请讲。”

刘焉整了整衣冠，拱手道：“自永元以来，天下承平日久，然我大汉朝廷，外戚宦官轮番登场，你方唱罢我休，党锢之祸更是将天下名士打落尘埃，朝政腐败，史无前例。黄巾乱起，星火燎原，至今未绝。四方之事，刺史不能禁。刺史、太守，多为鬻爵捐官之辈，割剥百姓，以致离叛。”

他说到此处，语气加重了几分：“刺史本为监察之官，秩仅六百石，而郡守秩二千石。以卑临尊，本已不妥。再加上刺史多通过买官上位，既不谙政务，又不通军事，如何能匡正天下？”

殿中一片寂静，群臣窃窃私语，却又不敢高声。灵帝没有接话，目光沉沉地盯着刘焉。

刘焉深吸一口气，说出了那句注定改变大汉命运的话。

“臣以为，宜改置牧伯，选清名重臣以居其任，镇安方夏。各州牧总揽军政大权，位在郡守之上，方能弹压一方。”

此言一出，殿中群臣议论纷纷。

灵帝的面色微微变了变，但并没有立刻表态。这位以卖官鬻爵闻名的皇帝，此刻的沉默比任何言语都让人不安。

侍中董扶出列，拱手道：“陛下，臣以为刘宗正所言极是。刺史权轻，不能制贼。若设州牧，选宗室重臣居之，则一方有变，州牧可调兵镇压，无需事事奏报朝廷，贻误战机。”

又一位老臣出列反对：“臣以为不可！州牧总揽军政，权柄太重。若所托非人，其祸更甚于刺史。陛下三思！”

袁隗站在一旁，捋着胡须，没有急着表态。何进也不说话，只是冷眼旁观。张让、赵忠等宦官站在灵帝身侧，面色各异。

刘焉朗声道：“陛下，并州刺史张懿被屠各胡攻杀，凉州刺史耿鄙为贼人所害，益州刺史郤俭赋敛烦扰，百姓怨声载道，三州之祸，皆因刺史权轻位卑，不能服众。若设州牧，以清名重臣出任，内地安抚黎庶，边境震慑胡虏，西可防凉州之乱，北可拒匈奴、乌桓，东可安青、兖之众。此乃固本安邦之策。”

黄琬附和道:“陛下，臣弟刘岱任兖州刺史，常向臣诉苦——境内盗贼蜂起，有心戡乱，却无调度粮草兵马之权。”

殿中纷乱不休。

灵帝沉默良久，目光在群臣脸上一一扫过，皇帝的声音在殿中回荡。

“众卿所言，朕已知之。”