弘历静静听完所有人的辩论,目光落在北疆广袤的版图上,缓缓开口。
“诸位爱卿的顾虑与谋划,都贴合实情、为公为国,没有偏颇私心。
北疆这片广袤土地,自古以来便是华夏固有疆域。
汉代经略漠北、管控极边。
盛唐疆域直达北海,统辖北疆诸地。
元代将整片北域纳入直辖版图。
明代也曾设卫驻兵、镇守漠北。
历朝都曾掌控此地,只是后世君臣眼界局限,只看重关内富庶之地,视北疆为苦寒荒土,渐渐疏于治理、裁撤驻防。
一代代的懈怠松弛,才给了沙俄可乘之机。”
弘历目光扫过一众军机大臣,语气坚定。
“如今局势已定,大战告捷、失地收复。
前人弃土疏边,是前代的失策与缺憾。
朕执掌华夏,断然不会重蹈覆辙,寸土疆土,绝不轻弃!”
张廷玉、傅恒、鄂弥达三人齐齐躬身拱手,高声应答。
“皇上圣明!”
殿内呼声落定,弘历指着北疆两条主干大河。
“如今叶尼塞河以东全境,已尽数纳入帝国掌控。
想要守住这片疆土、实现长治久安,绝不能再沿用从前松散羁縻、虚设边防的旧法,必须落地实土治理、建制设官。
朕决意恢复古地名,正本溯源、归我华统。
沙俄所称勒拿河,复辽国旧名,定名辽河。
沙俄所称叶尼塞河,复唐代古制旧名,定名剑河。
以此两河为界,划分北疆军政辖区,设立两大总督辖区。
剑河以东、辽河以西之地,定名剑东总督区,统筹管控中段北疆疆域、边防要塞、屯垦民政。
辽河以东所有广袤疆土,定名辽东总督区,统辖东北疆域,镇护外兴安岭以北全境。
北疆两督分区而治、权责分明,军政一体、屯守并行。
以建制固疆土,以治理绝边患,让这片失而复得的故土,彻底纳入帝国版图,再无割裂之虞。”
殿内呼声落定,张廷玉见皇上主意已定,便不再继续规劝,转而躬身向前,献上务实之策。
“皇上,当前北疆最大的现实难题,仍是关内长途转运物资成本过高,财政负担沉重。
近年奉天、吉林、黑龙江等地广泛试种甜菜,该作物耐寒性强,在寒冷环境依旧可以获得可观产量。
除此之外,马铃薯、土芋等作物对土壤条件要求较低,也适合北方苦寒之地。
倘若将这类耐寒高产作物大规模引种至剑东、辽东总督区,推动就地垦荒种植,便可有效降低对关内调运粮草的依赖,削减巨额转运开销。
商业层面亦可加以利用。帝国可以出台激励政策,鼓励内地商户前往两大总督区开展贸易。
对于运送粮食、布匹、药物等刚需物资赴北疆的商人,实施低税,关乎民生的货物可予以免税。
借助民间力量,补充官办运力的短板,改善当地物资供给,带动边疆商贸流通。”
弘历听罢,微微颔首,心中暗自赞同,张廷玉提出的方向,与自己此前的谋划大体吻合。
“首辅的建议切中北疆供给的核心矛盾。
发展本地农业、放开民间商业作为补充,确实能够缓解物资转运的压力。
但只依靠民间力量远远不够,两大总督区必须落实耕战一体制度。
边军实行轮班机制,农忙时分出部分兵力就地屯垦,重点推广甜菜、马铃薯、土芋这类耐寒作物。
农闲时节收拢队伍开展军事训练,戍守棱堡、巡查边境。