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第1437章 第七十五世开皇盛世富国之路（第2页）

长孙炽说：“臣想过。大索貌阅，关键在于公正。若只查百姓不查豪强，百姓不服。若清查人员徇私舞弊，天下不服。臣请陛下委派刚正不阿的官员分赴各州，督办此事。同时，设立赏格——举报隐匿户口者，赏钱百贯。豪强主动申报者，既往不咎。抗拒清查者，田产充公，本人流放。”

苏威开口：“长孙尚书，此策虽好，却有一患。豪强士族树大根深，若集体反弹，恐生变乱。”

长孙炽说：“苏纳言所虑极是。所以臣以为，大索貌阅不能一刀切。可先在一两个州试点，积累经验，再逐步推广。同时，对那些主动配合的豪强，给予一定的政治待遇——比如荫一子为官，或赐爵位。有打有拉，分化瓦解。”

赵天点头：“好。就按你说的办。先在雍州、洛州试点。雍州是关中腹地，洛州是东都所在，这两处办好了，天下震动。长孙尚书，朕命你为‘大索貌阅使’，全权督办此事。苏威，你副之。”

长孙炽、苏威跪下：“臣领旨。”

赵天又说：“还有一件事。清查出来的隐匿人口，怎么安置？”

长孙炽说：“均田。按均田令，丁男授田百亩。有了田地，他们就能自食其力，就能向国家纳税。”

赵天说：“好。清查与均田同步进行。清查一户，授田一户。让他们知道，脱离豪强、编入户籍，不是吃亏，是得利。”

第五节：均田与水利

宇文恺忽然开口：“陛下，均田之事，臣有一言。”

赵天说：“讲。”

宇文恺说：“均田令虽好，却有一个致命缺陷——田有肥瘠，水有丰枯。关中地少人多，丁男百亩，多是旱地薄田，收成有限。江南地广人稀，水田肥沃，亩产数倍于旱地。可江南的人口却远远不够。臣以为，与其强求关中均田，不如移民江南，开发水田。”

赵天眼睛一亮。宇文恺说到了点子上。大隋的经济重心在北方，人口也集中在北方。可北方的土地承载力有限，关中更是严重缺粮，每年要从关东转运数百万石粮食。而江南大片沃土却无人耕种。这是巨大的浪费。

“宇文尚书，你详细说说。”

宇文恺说：“臣在江南督造过工程，亲眼见过那里的水田。一亩水田，年产稻谷三石到五石。关中旱地，一亩年产粟麦不过一石出头。同样是一亩地，产出差了三五倍。若能在江南大规模开垦水田，大隋的粮食产量至少能翻一番。粮食多了，人口就能增长。人口增长了，国力就强了。”

赵天问：“开垦水田，需要什么？”

宇文恺说：“三样东西。第一，水利。江南多雨，却也多涝。须修堤筑坝，排涝灌溉。第二，劳力。江南地广人稀，须从北方移民。第三，稻种和农技。江南土着种稻有经验，可良种良法并未普及。”

赵天说：“传旨。第一，命工部在江南大规模兴修水利，重点在江都、吴郡、会稽三地。第二，从关中、河南、河北移民二十万户赴江南，每户授水田百亩，免赋税五年。第三，命司农寺搜集天下稻种，选育良种，推广江南。这件事，宇文尚书总责。”

宇文恺跪下：“臣领旨。”

赵天看着他：“宇文尚书，朕知道你是建筑和水利的大家。可你的才能不该只用在修宫殿、修陵墓上。大隋的农田水利，才是真正功在千秋的大业。朕把这件事交给你，你放手去做。”

宇文恺的眼眶红了：“臣必不负陛下所托。”

第六节：盐铁之议

议完均田水利，赵天又提出一件事——盐铁。

“诸位爱卿，大隋的盐铁，现在是怎样管的？”

长孙炽说：“回陛下，盐铁自西汉以来，时官时私。北魏、北周皆行盐铁专卖。先帝开皇初年，罢盐铁专卖，任民采煮，只收税赋。”

赵天问：“效果如何？”

长孙炽说：“盐价降了，百姓得利。可国库的盐铁收入也大减。而且各地豪强把持盐铁之利，富可敌国。”

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赵天沉默。盐铁是古代最重要的战略物资，谁控制了盐铁，谁就控制了经济命脉。放手让民间经营，百姓得利，国家却失了利源。收归官营，国家得利，百姓却要承受高价。这是一个两难的选择。

杨素开口：“陛下，盐铁之事，臣以为不可一概而论。盐是民生必需，铁是军国重器。铁必须官营，盐可以官私并行。”

赵天问：“怎么个官私并行？”

杨素说：“朝廷控制盐的源头——盐池、盐井。所产之盐，由朝廷统一收购，统一批发给商人。商人再运往各地销售。这样，朝廷掌握了定价权，商人也有利可图，百姓吃盐不至于太贵。”

赵天点头：“这个法子好。源头在朝廷手里，流通让商人去做。既保证了国库收入，又不与民争利太甚。传旨，天下盐池、盐井，收归国有。设盐铁使，掌管盐铁专卖。铁全官营，盐行官收商销之法。”

众臣齐声：“陛下圣明。”

赵天又说：“还有一件事。西域的盐池、江南的盐场、蜀中的盐井，情况各不相同。不能用一个法子管天下。朕命你们分别制定方案，因地制宜。”

第七节：商业与市舶

议完盐铁，赵天又问：“海外贸易，现在如何？”

长孙炽说：“回陛下，大隋的海外贸易，主要集中在广州、泉州、扬州三地。番商来华，多以珍宝、香料、象牙换取丝绸、瓷器、茶叶。朝廷在广州设有市舶司，抽解征税。每年收入约十万贯。”

赵天皱眉：“十万贯？太少了。南宋一个泉州港，一年市舶收入就有几百万贯。大隋统一天下，海外贸易却还不如分裂时期的南朝。”

长孙炽说：“陛下，南朝偏安江南，不得不倚重海外贸易。大隋统一后，重心在北方，对海外贸易不甚重视。再者，前朝战乱，番商多有流失。”

赵天说：“传旨。第一，恢复并扩大广州、泉州、扬州市舶司。第二，派遣使者出使南洋、西洋，招揽番商。第三，鼓励大隋商人出海贸易，官府提供海船、护航，利润官商分成。第四，在广州设立‘蕃坊’，供番商居住、存货、交易，派兵保护。第五，减免番货关税，以示怀柔。”

苏威有些担忧：“陛下，减免关税，国库收入岂不是更少？”