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第9章 圣皇成神（第2页）

大殿之中，鸦雀无声。

“朕决意设置抗旱总署，由朕亲自主持。总署之下，设五司。”

朱载城竖起右手，一一屈指道：“一曰深井司，专门负责督办旱区凿井之事，指导推广定祖所授深井技术。”

在过去，凡地方上遇到大旱需凿井，通常由州县官督率里甲民夫自办，或由朝廷临时差遣官员督办。

因为凿井属地方水利事务，通常由地方府县正官知府、知县总责，包括井泉开凿；部分旱区设有专管水利的佐贰官或杂职官，比如管河官、水利丞。

现在设置深井司，相当于朝廷以后会有专人对接、指导，以及督办旱区府县的凿井事务。

“二曰粮政调配司，专门负责督办以及协调救灾粮草之调拨、储备、运输。”

在过去，救灾粮草的调拨、储备、运输是多部门协同办理，户部清吏司分省掌管粮储、赈济，户部下属各地预备仓的粮储总监管预备仓，地方上各府州县有预备仓，乃是地方粮储主体，用于赈贷，再加上各府县的常平仓，平抑粮价、赈济灾民。

运输方面，一是由水路漕运负责漕粮运输，灾年可截留漕粮用于赈灾，二是地方驿站系统负责赈粮转运，包括火车、汽车。

朱载城设置粮政调配司，配设专官督办，协调这件多部门协同的事情，便能尽可能地规避地方官员推诿、扯皮之事的发生，及时把救灾之事落实到位，以免延误救灾的时机。

“三曰灾民安置司，专门负责督办以及协调灾民之收容、编户、垦殖、以工代赈。”

在以前，凡灾民之收容、编户、垦殖、以工代赈等事务，也是多部门协作、无单一专署。

地方上，各府州县的养济院负责收养孤贫残疾，但并非专门针对灾民。

大灾时，地方官临时设立粥厂、栖流所。

编户之事，地方府县的户房掌管户籍，灾后重新编户。

垦殖之事，一者有工部屯田清吏司掌屯田、垦荒，二者有各都司卫所军屯系统的荒地开垦。

以工代赈通常由地方府县正官或巡抚在灾时临时组织，多以兴修水利、修筑城池为工赈项目。

朱载城设置的灾民安置司，性质与粮政调配司一样，都是朝廷督办与协调机构，本身不直接参与其中，属于统筹全局的机构。

“四曰暗渠司，专门负责旱区水泥暗渠之修建，贯通旱区各府县水利，主官从现在的都水司中选拔。”

“五曰海水淡化司，专司沿海及苦咸水地区之淡水制备。”

在以前，暗渠、涵洞、渠道工程属于水利工程范畴，工部的都水清吏司掌天下水利、桥梁、道路，大型跨府水利工程由都水司派官或设专官督办，地方省及府级水利工程的主持者为分守道、管河同知、通判；总理河道衙门负责大舟河、中江等运河疏通，但不涉及暗渠。

现在朱载城设置的暗渠司，要负责整个旱区的暗渠建造之事，是干实事的衙门，跟前三个督办机构性质不一样。

至于海水淡化司，与暗渠司性质一样，也是干实事的衙门，专门负责制备淡水。

朱载城的目光从群臣脸上一一扫过，沉声道：“五司各设主官一人，由朕亲自任命。抗旱总署之奏本，不经内阁，直达御前。”

此言一出，殿中虽有微澜，却无一人反对。

吏部尚书兼内阁首辅马友彦率先出列，躬身道：“臣附议。”

户部尚书兼内阁次辅张秉诚紧随其后：“臣附议。”

其余文武百官，凡当日参加朝会者，皆经历了万人同梦，此时面对皇帝的决定，无人敢有异议。

“臣等附议！”

群臣齐声拜道。

朱载城微微颔首。

他知道此时的无人反对，一半来自梦中的震撼，一半来自对老祖的敬畏。

可他心中也清楚，敬畏会随着时间消磨。

若明年天降大雨，旱情自解，这些人便会觉得万人同梦是巧合罢了。

朝会结束后。

朱载城在乾清宫召见马友彦、张秉诚、王驰等十一位内阁大臣议事。

首辅马友彦犹豫再三，还是开了口：“陛下，臣有一言，不知当讲不当讲。”

“讲。”

朱载城爽朗地说道。

马友彦道：“万人同梦，确为神异。可天下之大，无奇不有。臣斗胆说句不中听的话，万一，臣是说万一，明年风调雨顺，大旱不来，那今日之部署，岂非白费？”