3。授田原则:“计口授田”
与“鼓励垦荒”
相结合。优先授予无地、少地之自耕农、佃户、归附流民、退伍安家士卒。
每丁授露田(口分田)四十亩,桑田(永业田)二十亩,妇人、奴婢、耕牛另计。军屯、民屯之地单列。
4。限制豪强:设定占田上限,超额部分一律收归官田,重新分配。
对配合者给予一定补偿(如虚衔、爵位),对抵制、隐瞒者,严惩不贷,抄没家产。
5。轻徭薄赋:授田之后,三年免赋,五年半赋,以苏民困。
推行摊丁入亩试点,减轻无地贫民负担。
6。特殊政策:对归附的契丹、奚、渤海等族百姓,一视同仁,同样授田,鼓励定居农耕。
对游牧部落,划定牧场,鼓励定牧。
圣旨南下,北疆雷动。
圣旨以明发邸报和八百里加急,迅速传遍天下,尤以北疆各州县为重点。
朝廷组建了庞大的“均田使团”
,由干练文臣、户部能吏、皇城司干员、格物院士子及精锐军士组成,分赴各地。
北疆大都督岳飞立即返回燕京坐镇,督饬各州县官吏全力配合,张宪、王贵等将领分片负责秩序维持。
度田风暴,阻力重重。
均田令一下,在北疆引起了翻天覆地的震动。
广大无地贫民、佃户、流民闻讯,如久旱逢甘霖,欢欣鼓舞,奔走相告,热切期盼“王田”
的到来。
然而,旧有既得利益者——包括一些归附的汉人豪强、原金国小吏、乃至部分被保留了部分特权的部落首领——则强烈抵制。
他们或隐匿田产,或虚报人口,或勾结胥吏从中作梗,甚至煽动无知小民闹事,散布“均田实为夺田”
、“朝廷欲尽夺北人之利”
的谣言。
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一场尖锐的斗争,在广袤的北疆大地展开。
铁腕柔肠,恩威并施。
面对阻力,朝廷展现了前所未有的决心与手腕。
铁腕惩奸:皇城司缇骑四出,严查抗命者。燕京大豪张霸天,隐匿田产万亩,勾结官吏,暴力抗拒度田,被查实后,岳飞亲自下令,抄没其家,首犯斩立决,胁从流放,家产充公,田亩尽数分予贫民。此事震动北疆,豪强为之屏息。
公正清丈:度田使团队纪律严明,携带标准丈尺、罗盘、水平仪等工具,公开丈量,数据张榜公布,允许百姓监督申诉,杜绝人情舞弊。
政策宣导:官府组织大量宣讲队,深入乡里,用通俗语言讲解均田政策,宣布免税期限,发放田契样张,使百姓明白“均田乃陛下恩典,授田即为王民”
。
安置流民:将“以工代赈”
中表现优异的流民、退伍老兵优先编户授田,使其成为新政的坚定支持者和示范户。
桑干河畔,分田到户。
燕京以南,桑干河畔的“永业乡”
。
这一天,乡场上人山人海,彩旗招展。