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第460章 府治初立权责分明（第2页）

“第一条：为示朝廷信任，不留重兵于南中。现有汉军，除必要护卫及都护府直属，余者分批北返。”

这话让头领们彻底安心了。

“第二条：留守汉军驻防限定。”

蒋琬继续，“张翼、马忠二位副都护所率兵马，仅驻守滇池、朱提、永昌三处要地。每处驻军不超过一千五百人。”

“第三条：驻军活动范围。”

蒋琬声音清晰，“日常操练巡防，不得超出驻地三十里范围。若需深入各部落领地执行公务，须持都护府与庲降都督府联合签发的文书，并须有当地头领或其指定向导陪同。无文书擅入者，以军法论处；有文书而无陪同者，当地头领有权拒绝其入境。”

这三条读完，堂中响起一片低语。许多头领原本最担心的就是汉军四处驻扎、干涉内部，如今限制如此明确，可谓吃了一颗定心丸。

张翼此时起身，抱拳道：“末将领命！定约束部下，严守界限。此外，末将请命——从各部选拔勇壮，编练‘南中屯田兵’，由末将统一训练。此兵专司屯垦、修路、护商，既可增强南中自保之力，又不违‘不留重兵’之旨。”

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孟获眼睛一亮：“此议甚好！我南中儿郎善战，若得张将军训练，必成劲旅！”

诸葛亮点头：“准。此事由张副都护与孟安抚使共商细则。”

“现在宣读第三卷：粮政自主。”

姜维起身，展开最后一卷简册。

“第一条：南中赋税所产，除按例上缴朝廷部分外，余者尽数留于本地。设立‘常平仓’于滇池、朱提、永昌三处，丰年收储，灾年放赈。”

“第二条：常平仓由庲降都督府与都护府共管。仓钥分制三把，庲降都督、南中都护、朝廷特使各持一把。开仓需三钥齐至，确保公平。”

“第三条：自此，朝廷不再向南中运送军粮。南中要实现粮草自给，并逐步成为益州粮仓之一。”

这话让李恢都吃了一惊：“都督，南中山多地少，自古缺粮，要成为粮仓……”

“所以需要张副都护的屯田兵，需要蒋参军的农官，需要新式农具良种。”

诸葛亮看向孟获，“更需要孟安抚使动员各部，开垦荒地，兴修水利。此事艰难，但唯有粮草自主，南中才能真正自立，不受制于人。”

孟获深吸一口气，起身抱拳：“都督苦心，获明白了！南中儿郎不怕吃苦，定要让这片土地长出足够的粮食！”

三卷宪章宣读完毕，堂中陷入短暂寂静。

诸葛亮环视众人：“三卷宪章，诸君可有异议？今日尽可提出，共商修改。”

一位越嶲的老头领颤巍巍起身：“都督，老朽有一问。这‘兵权与驻防’中说，汉军入我领地需有文书陪同。若遇紧急情况——比如山匪劫掠、部落争斗——来不及申请文书，又当如何？”

诸葛亮颔首：“问得好。宪章补充一条：遇紧急情况，当地头领可遣人持信物至最近汉军驻地求援。汉军接信后需立即通报都护府，同时可先行出动，但事后需补全文书，并由双方共同核查情况属实。”

老头领满意坐下。

又一位辰溪头领问：“粮政中说赋税留于本地，那朝廷部分……是多少？”

“三年内，只象征性上缴一成，且可用山货、药材抵充。”

诸葛亮道，“三年后视收成而定，最高不超过三成。具体细则，由费祎参军随后公布。”

疑虑一个个提出，诸葛亮一一解答。足足一个时辰，堂中问答不绝。待最后一位头领满意坐下，诸葛亮起身道：“既无疑义，今日便立此宪章！”

费祎、蒋琬、姜维各捧一卷宪章简册，置于堂中香案。诸葛亮率先以朱砂在每卷末尾签名，而后是孟获、李恢。马忠、张翼及各部首脑依次上前，以各自部族方式留下印记——或按手印，或画图腾，或签蛮文。

印鉴齐全，诸葛亮从案上取过三枚印绶。

第一枚是银印青绶，上刻“南中安抚使庲降都督”

。诸葛亮亲自为孟获佩上：“孟安抚使，南中民事，托付于你了。”

孟获单膝跪地，双手接过印绶：“必不负都督所托，不负南中父老！”

第二枚是铜印黑绶，上刻“南中都护”