严颜抚须道:“末将领命。只是都督您……”
“吾暂留南中。”
诸葛亮道,“庲降府初创,孟安抚使虽得拥戴,但具体治政尚需熟悉;李都护虽通民情,但建制理政千头万绪。吾需在此坐镇,待诸事步入正轨,再返成都交接。”
李严沉声:“末将明白。十日内开赴永安。”
二人退下后,诸葛亮继续分派:“李恢、马忠、张翼。”
三人踏步向前。
“命李恢为南中都护,总领政务;马忠、张翼为副都护,一主军务巡防,一主屯田练兵。山地营、水鬼队及文丑、颜良所部三千精锐,暂编都护府辖制。”
“遵命!”
“费祎、蒋琬、姜维。”
“在。”
“你三人随吾暂留,主理三要务。”
诸葛亮一一部署,“文伟主理互市赋税,一月内完成十二处互市选址建制;公琰负责农技文教,百名农官腊月底前到位,郡学春耕前开课;伯约协助二位,并主理文书往来,整理《治南疏》待呈许都。”
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三人领命。
最后,诸葛亮看向文丑、颜良:“二位将军率部暂驻,协助都护府肃清残寇,维护治安。切记:以安抚为主,剿抚并用。”
“末将明白!”
建安十六年元月,南中大地冰雪初融,而治理大业已悄然启程。
诸葛亮坐镇庲降都督府,每日与孟获、李恢共议政事。府中正堂悬挂南中详图,图上已标出十二处互市选址、三条主要水渠路线、三所郡学位置。
这一日晨议,费祎呈上互市章程:“都督,十二处互市选址已定。最大一处设在滇池城东,辐射益州郡;其次在永昌不韦城,连通哀牢诸部;越嶲邛都城一处,可纳叟族山货。”
诸葛亮细阅章程:“盐价定在战前三分之一,可能保证供应?”
“已从益州盐井调运三万石,首批五千石腊月底可抵滇池。”
费祎禀报,“另从成都铁坊调运农具万件,布帛三千匹。按都督吩咐,头三月只收成本,让利於民。”
蒋琬接着禀报农技推广:“百名农官已抵达六十八人,余者正月十五前必到。新式曲辕犁图样已发往各部,首批千具正在永昌赶制。稻种已从江阳调运,但南中多山地,学生以为当推广粟、麦及本地旱稻。”
“因地制宜,甚好。”
诸葛亮点头,“郡学师资如何?”
“暂聘益州士子二十人,通晓蛮语者八人。”
蒋琬道,“教材已按都督要求,将《千字文》与南中传说结合。孟安抚使推荐了三位蛮族长老,可讲授各部历史传说。”
姜维呈上文书:“《治南疏》初稿已成,请都督审阅。另,各地头领对赋税新政尚有疑虑,学生建议召开头领大会,当面释疑。”
诸葛亮接过疏稿:“可。正月十五元宵佳节,便在滇池召开头领大会。届时将赋税细则、互市章程、农技安排,一一说明。”
此时,孟获与李恢并肩入堂。孟获拱手道:“都督,各部头领对双都督制仍有不解。有人担心都护府权力过大,有人疑惑安抚使能否真正做主。”
李恢接道:“下官已与孟安抚使商议,拟定《庲降府议事章程》:凡涉及各部内部事务,由安抚使决断;涉及汉蛮关系、赋税互市等,由双都督共议;重大事项,需呈报都督您或益州牧府。”
“此议甚妥。”
诸葛亮赞许,“治理之道,贵在权责分明。正月大会上,将此章程公布。”
腊月廿三,严颜、李严率两万益州军开赴永安。送行时,严颜在马上拱手:“都督保重!待南中安定,还请早日返成都!”
李严道:“田牧伯盼都督早日交接益州政务。”
诸葛亮还礼:“二公镇守国门,功在千秋。待南中诸事妥帖,吾必返成都。”
送走益州军,南中治理进入实质阶段。诸葛亮每日巡视,亲自督导。
在滇池城东互市工地,他见费祎正指挥搭建市亭,上前询问进展。费祎禀报:“市亭十日内可成,仓储已建大半。只是各部落离互市远近不一,学生担忧偏远部族难以受益。”
“可设流动市队。”