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第1249章 全民公投（第3页）

“会造新岛。但不是现在，也不是一天能造好的。等造好了，你可以在上面搭桥。真的桥。”

琳娜把目光从番耀身上收回来，转向会议桌。

“各位部长都充分表达了自己的意见。老郑担心财政压力，老孟担心工业园用地跟不上企业需求，冷月担心负债结构。这些担心都有道理。但李晨说得也对——人口在往上涨，工业园的地在往下降，这个剪刀差迟早要补上。九条家的技术论证证明造岛在技术上可行，能模拟天然岛的生态水系。这不是科幻小说，是工程技术。荷兰人做到了，南海也做到了，我们也可以做到。”

“但老郑说的是现实。造岛的钱从哪来，回报周期多长，风险敞口多大。这些不是靠决心能解决的问题。南岛国的外汇储备是公共财产，每一个南岛国币背后都有冷月账上的美元支撑。这笔钱花出去之前，要先问花钱的人同不同意。”

李晨放下手里的笔。

“我同意。造岛不是一代人的事。现在花的是公共储备，用的是公共信用。这样重大的决策不该由少数人在会议室里拍板。应该交给全民投票表决。”

老郑抬起手用袖口擦了擦眼镜。

“全民公投？这在南岛国历史上还没有先例。”

冷月抬起头。

“法理上站得住脚。南岛国宪法虽然没有明确的公投法条款，但公民投票的本质是直接民主制的体现——公民就被提议之事案表明赞成与否的投票。国际实践上，瑞士每年都有多次全民公投，从税收政策到基建项目都投过。我们不需要单独制定公投法，可以由议会通过一项临时决议，授权就造岛方案举行全民公投。”

“具体怎么操作？”

“先由财政部和九条家联合编制完整的造岛方案和财务测算报告，向全体公民公开。设一个公示期，让各方充分讨论。然后在议会通过公投授权决议，确定投票日期和表决方式。投票结果如果多数支持，就按方案推进。如果多数反对，就暂缓执行，重新修订方案。”

琳娜从会议桌上拿起那份造岛方案草案，用笔在封面加了一行字——“全民公投方案：南岛国浅海区域开计划”

。

“这件事先公示，让全民充分讨论。然后再投票。公示期不少于一个月。投票日定在黎明大学第一届预科班毕业典礼前后。正好让那些即将成为大学生的年轻人也参与进来——将来这片土地是他们的。”

老郑把债务明细表收进公文包里，站起来的时候椅子腿在地板上轻轻刮了一声。

“公投我没意见。但我先把自己的票留着——不是反对，是等财务测算报告出来再决定。冷月的账我信，但造岛的账要算得更细。第一期围堰工程要多少钱、钱分几年到位、冯·艾森伯格家族的融资条件是什么、最坏情况下外汇基金能扛多久——这些数字不摆出来，我不敢轻易投支持。”

冷月把笔记本合上。

“财务测算报告我来牵头。九条家负责工程技术数据，财政部负责融资方案和风险评估。一个月公示期足够把账算清楚。”

“还要做什么？”

“公示期内我还要做一件事——把造岛项目的长期收益和成本摊到每一个南岛国公民头上。不是摊债务，是摊收益。让所有人都能在纸上看到——如果公投通过了，这片海域将来会变成什么样的陆地，上面能盖多少厂房、多少住宅、多少学校。如果公投不通过，三五年后土地瓶颈到了，企业排队等不到地，孩子们毕业了没有工作机会。两个选项，都摆在桌面上。”

琳娜把签好的方案草案交给冷月归档。

窗外的海风灌进来，把海图吹得轻轻翻了一页。