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第1465章 问权下（第1页）

“买买提滥用权力的成本是什么？”

“是上面查他，但楼兰王庭就那么几个人，管不过来全国几百个镇长。只要不出大乱子，上面根本不会查，他滥用权力的成本很低。”

“阿依夏木呢？”

“她的权力来自百姓。滥用权力的成本是下次选举落选。而且不只是落选。白杨镇三百一十二户全盯着她看。镇公所花的每一文钱，做的每一个决定，都会被人记在肚子里。下次选举的时候，这些账全翻出来。”

李清晨顿了一下。

“所以，赋权本身就有监督的功能，不是靠一个上级机构来监督，是靠所有百姓的集体记忆来监督。这个监督不需要天天投票，它体现在下一次投票的时候。”

赵年在笔记本上飞快地记着，记完了抬起头。

“那要是阿依夏木干了一届就不干了，或者她被选下来之后换了一个坏人上去呢？”

“这涉及到制度设计的问题。”

李清晨站起来，走到槐树底下的一块黑板前。上面还留着上午课堂上的粉笔字，拿起板擦擦掉，画了一个圈。

“阿依夏木当选镇长，这是第一步，选举。但选举不是全部，选完了之后还有三步。”

她在圈下面画了三条线。

“第一步，定规矩。镇长能做什么不能做什么，要写清楚。不是写在一个册子里锁在柜子里，是贴在镇公所门口，让全镇的人都知道。镇长做了规矩之外的事，任何人都可以提出来。”

“第二步，公开。镇公所收了多少税粮、花了多少钱、花在什么地方，每半年公布一次。不是公布一个总数，是一笔一笔公布。买一把扫帚花了多少钱，修一段渠花了多少人工，全部列出来贴在墙上。”

“第三步，问责。镇长干满一届，全镇投票评一次。评的不是‘好’‘中’‘差’这种虚的，是具体的。渠修了几条，学堂招了多少学生，镇上的纠纷调解了多少起。每一项都有数字，数字贴在墙上，跟竞选时的承诺对照着看。”

她把粉笔搁下。

“承诺修渠没修，下次别选了。承诺办学堂没办，下次别选了。承诺公开账目没公开，下次别选了。这三步加在一起，就是让权力在笼子里运转。选举是把权力放出来，定规矩是给权力划范围，公开是让权力在太阳底下晒，问责是让权力有代价。四道锁，少一道都不行。”

赵年身后一个学生举起手。

“清晨讲习，这四道锁在北大学堂的学生会选举里也有。定规矩有章程，公开有账目公布，问责有每年改选。为什么学生会的投票率还是不到六成？”

李清晨愣了一下。

这个问题她还真没仔细想过。

苏文在旁边笑了一声。

“这个问题我来回答。”

他站起来走到黑板前，拿起粉笔在李清晨画的圈旁边又画了一个圈。