太学院正式更名为国子监,成为全国最高学府。各郡县设立官学,教授小篆和基础算术。每年秋季,各郡县选拔优秀学子,送到国子监深造。
学成之后,学子们要参加考核。考核分为笔试和面试,笔试考经义、策论,面试考仪表、谈吐。考核合格者,授予官职;不合格者,可以继续学习,来年再考。
与此同时,朝廷对各地官员实行绩效考核。每年年终,各郡县的官员都要向朝廷述职,汇报当年的政绩。朝廷根据政绩,决定官员的升迁、留任或罢免。
这一制度,大大激了官员们的积极性。那些想混日子的官员,再也混不下去了。那些有才干、有抱负的官员,则有了施展才华的平台。
在推行统一政策的同时,陈墨也强调要尊重各地的习俗。
嬴政采纳了他的建议,下令各地官吏在推行新政时,要因地制宜,循序渐进。不能操之过急,不能激化矛盾。
这一政策,收到了很好的效果。六国故地的百姓,在感受到秦国带来的好处的同时,也保住了自己的一些传统习俗。他们对秦国的抵触情绪,大大降低。
秦王政十九年秋,咸阳宫。
大殿之上,群臣肃立。秦王嬴政端坐于王座之上,目光扫过文武百官,缓缓开口。
“寡人自即位以来,扫灭六国,一统天下。今名号不更,无以称成功,传后世。其议帝号!”
此言一出,群臣躬身领命。新任丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等重臣与博士们商议了数日,终于拿出了方案。
这一日,王绾上前一步,拱手道:“大王,臣等已议定尊号。”
嬴政抬手。“讲。”
王绾朗声道:“古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵。臣等昧死上尊号,王为‘泰皇’。命为‘制’,令为‘诏’,天子自称曰‘朕’。”
嬴政听完,眉头微皱。“泰皇?”
他沉吟片刻,摇了摇头,“泰皇虽贵,却不足以形容寡人之功。”
群臣面面相觑。嬴政的目光落在陈墨身上。“太傅,你可有什么好的建议?”
陈墨上前一步,拱手道:“大王,臣以为,大王统一六国,结束乱世,让天下归心,四海臣服,此举德兼三皇,功盖五帝。当尊称‘皇帝’。”
“皇帝?”
嬴政眼睛一亮。
陈墨道:“三皇五帝,皆是以德服人、以功盖世之圣王。大王之德,兼有三皇;大王之功,远五帝。故称‘皇帝’,最为贴切。”
嬴政猛地站起身,拍案而起:“好!太傅所言,甚合朕意!自今日起,寡人便称皇帝!”
陈墨再次行了一礼:“皇帝之称,自王上起,王上便是始皇帝。”
“好好好!”
嬴政连说了三个好字,声音在大殿中回荡。他朗声道:“自今日起,寡人便是始皇帝!朕,为始皇帝。后世以计数,二世三世至于万世,传之无穷!”
群臣齐刷刷跪倒,山呼万岁:“皇帝陛下万岁!万岁!万万岁!”