“张员外郎,你在户部多年,熟悉情况。本官需要你帮忙。”
张明受宠若惊:“大人尽管吩咐。”
“第一,把户部这些年所有的重要账目,整理出来,送到我那里。第二,把户部官员的背景、关系,写个简要说明。第三,留意一下,谁对改革不满,谁可能阻挠。”
张明犹豫:“大人,这……”
“放心,本官不会亏待你。”
沈墨轩说,“只要你忠心办事,将来少不了你的好处。”
“是!下官一定尽力!”
接下来的几天,沈墨轩埋头在账目中。
越看越心惊。大明的财政,比他想象的还要糟糕。不仅国库空虚,而且收支混乱,漏洞百出。
更让他愤怒的是,很多钱明明不该花,却花得大手大脚。比如宫廷的修缮费,一年就要一百万两;比如宗室的俸禄,一年要两百万两;比如各地的行宫、园林,修建维护费用更是无底洞。
而该花的钱,却常常拖欠。边关军饷,欠了半年;河工经费,欠了一年;官员俸禄,欠了三个月。
这种畸形的财政,不改不行。
沈墨轩开始起草改革方案。
第一步,清理亏空。核销死账,追缴欠账,严惩挪用。
第二步,改革税制。简化税种,降低税率,扩大税基。
第三步,控制支出。削减不必要的开支,严控宫廷、宗室费用。
第四步,建立预算。每年提前编制收支预算,按预算执行。
这个方案,触及了太多人的利益。沈墨轩知道,一旦公布,必将掀起轩然大波。
但他必须做。
这天,他把方案呈给皇帝。
皇帝仔细看完,沉默了很久。
“沈卿,这个方案,很激进啊。”
“皇上,不大刀阔斧,不足以扭转颓势。”
沈墨轩说,“大明的财政,已经病入膏肓。不下猛药,治不了病。”
“可这猛药,会得罪很多人。”
皇帝看着他,“宫廷、宗室、百官,都会反对。你扛得住吗?”
“臣扛得住。”
沈墨轩说,“只要皇上支持,臣什么都不怕。”
皇帝点头:“好,朕支持你。但这个方案,不能一下子全推出去。得一步步来,先易后难。先从清理亏空开始,看看反应。”
“臣遵旨。”
有了皇帝的支持,沈墨轩开始行动。
他成立了一个“清亏小组”
,由张明负责,抽调户部的精干人员,专门清理亏空。
第一个目标,是各部挪用的款项。
沈墨轩给各部发去公文,要求限期归还挪用的钱款。逾期不还的,将上报皇帝,严肃处理。
公文一出,朝堂震动。
工部、兵部、礼部……各部尚书纷纷来找沈墨轩,有的说情,有的施压,有的威胁。
“沈尚书,工部挪用的那五十万两,是修黄河堤坝用的。黄河事关千万百姓性命,这钱不能还啊!”