沈墨轩官复原职后,改革重新启动。但经过这次风波,他更加谨慎了。
他知道,皇上虽然支持改革,但也忌惮他权力太大。所以,他必须低调,不能锋芒太露。
他上奏,建议设立改革领导小组,由首辅王国光牵头,各部尚书参与,集体决策。
这个建议很巧妙。既避免了专权的嫌疑,又保证了改革继续推进。
皇帝准奏。
改革领导小组设立后,改革有了新机制。重大事项集体讨论,避免个人专断。
这虽然效率低了点,但更稳妥。
改革继续推进。
但新的挑战出现了。
这天,江南传来急报:苏州、杭州爆发大规模罢市,商人集体关门,要求降低商税。
沈墨轩皱眉:“罢市?为什么?”
李文昌道:“商人说商税太高,负担不起。他们要求把税率降低三成。”
“降低三成?”
沈墨轩冷笑,“那改革还有什么意义?现在的税率,是经过测算的,既保证了国库收入,又不会让商人负担过重。他们这是得寸进尺。”
“可是,”
李文昌道,“罢市影响很大。苏州、杭州是江南重镇,罢市一天,损失巨大。而且,商人们声称,若不降低税率,就罢市到底。”
沈墨轩知道,这是商人们在试探朝廷的底线。如果朝廷妥协,他们就会得寸进尺。如果不妥协,罢市继续,损失也大。
必须想个两全其美的办法。
他思考良久,有了主意。
“文昌,你给苏州知府王平、杭州知府刘文正写信,告诉他们:第一,税率不能降,这是原则。第二,罢市是违法的,必须停止。第三,可以给商人一些其他优惠,比如,简化手续,减少检查,提供贷款。”
“优惠?”
李文昌不解,“这不是妥协吗?”
“不是妥协,是交换。”
沈墨轩道,“商人要的是利益。税率不能降,但可以从其他方面给他们利益。简化手续,他们办事更方便;减少检查,他们少受骚扰;提供贷款,他们资金更充裕。这些优惠,不会减少国库收入,但能安抚商人。”
李文昌明白了:“好办法。我这就去写信。”
信送到江南,王平和刘文正按照沈墨轩的指示,与商人谈判。
商人起初不答应,坚持要降税率。但王平和刘文正态度强硬:税率不能降,罢市必须停止。否则,朝廷将采取强制措施。
同时,他们给出优惠条件:简化手续,减少检查,提供低息贷款。
商人权衡利弊,觉得硬抗下去没好处。而且,优惠条件也不错。于是,罢市停止,市场恢复。
江南的问题解决了。
但北方又出问题了。
山东、河南的农民联名上告,说清丈后的土地分配不公,好地都被地主占了,农民分到的都是坏地。
沈墨轩派人去调查,发现情况属实。有些地方官与地主勾结,把好地分给地主,坏地分给农民。
他大怒,下令:彻查!凡是舞弊的官员,一律革职查办。土地重新分配,必须公平。
一批地方官被处理,土地重新分配。农民们满意了,但地主们不满了。
他们联名上告,说朝廷偏袒农民,欺负地主。
沈墨轩不理。改革就是为了公平,地主已经占了太多便宜,不能再让他们占便宜。
地主们见上告没用,就暗中捣乱。有的破坏农田,有的殴打农民,有的甚至放火烧村。