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第525章 抚远镇河西村诞生了（第1页）

前面几章写到1998年春天，县政府开会，叫县农委牵头，组织县土地局，县畜牧局，抚远镇镇政府，浓河乡参加，到河西打地，接着写河西被洪水淹没，县民政局乘坐着冲锋舟顶风冒雨到河西淹没现场拍照灾情，写到抚远镇政府领导书记和镇长带头，几天乘坐救援船到河西奋力救援。但要问到河西在哪？谁也不清。特别是在救援完了，要救济了，问题出现了，矛盾出来了，接下来将要写生的故事。

这是我们抚远镇政府到河西救援完了，河西的灾民一拨一拨都上来找镇政府要救灾物资来了。来了，来一波说是河西的，一会又来一波说是河西的？一天来几波都说的河西的，但河西的和河西的不认识。可也有的说说话，说，我知道了，你是哪个岛子上的，他说对，咱们就是距离远点、这就出现了笑话。更可笑是县民政局，救灾物资拨下来了，找河西的领导签字，却没人敢代表。

说这个故事要从源头说起，在历史上很早很早以前，就有抚远镇，但没有抚远县，在新中国成立后，抚远也不叫抚远县，叫抚远渔场，抚远渔场就是指的抚远镇，它下面还有几个渔场，抓吉镇渔场，海清渔场。但随着历史的变迁，同江从富锦分出来，变成了县，抚远就归同江管辖。后来在展，抚远又和同江分开，抚远就成了抚远县了。但不管怎么变迁，抚远镇政府是有点种菜的地的。而这点地不在抚远镇内，因为抚远镇三面环山，一面靠水，抚远镇内没有可开垦的土地。这地就在抚远镇西山外侧浓江河西边，这里有二百多亩地，只因为多少年都种菜，人们就叫这河西菜地。河西菜地，一开始是和南面，西面连着的，南面和西面都是沟河交错，泡澡遍地。可这个地方，在后来国家修了大江坝，这里就成了大坝外了。

大坝外就大坝外，这里原来一年一年也没有什么大的变化，始终也是抚远镇政府管理，年年也就是种点大头菜，白菜。可是，在国家在农村实行联产承包责任之后，特别是1991年抚远口岸开放对俄贸易之后，抚远实行了招商引资，搞了一整套的开项目，这里的土地也就成了热点外地的人就纷纷来这里开。开，今年富锦的老张来开，等着明年就来个绥滨的老王，老李来开。你来了在这个岛子上开，那我是奔你来的，来了就得给你说说，你看我在你这个岛子上开行不？你说行，我就在这开。你说不行，说你过河吧，你过去这条河，你就在那个岛子上开。哎我就过去，到那个岛子上开。那我可要跟你说呀，咱俩是邻居呀。其实咱这邻居还距离二里半地远。

朋友，抚远镇的河西就是这样形成的。形成了，西从同江银川往东，一直到抚远的老菜地，浓江河边，四五十里，到处都是这一块那一块的土地。有土地就有住宅，那是这里住一家老张，哪里住两家老李和老于。人们住下了，种着地，养着鸡鸭鹅，门前是小河，还能下着小渔网，天天吃着鱼和虾，这真是过着田间世外桃源的生活。

生活，但也不是一帆风顺的，这种地需要购买种子了，我开这么多地，老李后来的，他我在地边开地，我们需要花开界线了，这就得找土地局了，这就引来了土地局打地了。土地局来打地了，那也就要收土地费了。有地了，种地，钱不够了，想贷款，这就得找政府给帮助贷、这政府也就得收税了。

镇政府收税了，这回遇到涨大水了，农户受灾了，这政府的救灾任务就来了。任务来了，县政府安排县民政局积极核实灾情。我们抚远镇政府，也在第一时间紧急救援，救援，还没救援完呢，河西灾民来了，救灾物资没到，抚远镇政府领导积极研究，书记叫我给解决，我给搞了一个小小的机关干部捐献米面，居委会捐献。这项工作，解救了燃眉之急啊。还算可以，虽说有些难度，但也不需要什么手续。

可是过来几天不行了，这是救援工作结束了，救灾救济物资大批地批下来了，来了，虽说第一次第二次，民政局叫我们自己去佳木斯雇车拉回来的，但到民政局办理救济手续要正规的，用民政局毛局长的话说，就是合乎国家法律的。这一下子可把杜书记和许镇长难住了。这是1998年7月8号了，是我和老李小邱来回来第一车救灾食品方便面的第二天，我在家休息呢。这杜书记打来电话了，说，马镇长你快来吧、我说怎么的了，我刚从佳木斯回来，我们拉货，车跑了一天一宿，太疲劳了，我们要休息，不是你批准的吗？杜书记听我这样说，笑了，说，我批准是我批准，这救灾物资不下去。我听了，说，不下去，你就组织人呗，民政办牵头，你安排几个机关干部协助，河西的受灾的来了，你给他，咱们记个账，叫他签字就得了呗。书记说，你快来吧，事情不是咱们想象那么简单。我听了，只好去单位了。

我到单位了。书记和镇长都在那等着呢。书记说，你看这事咋办吧？你分管民政。今天河西的灾民都来了，咱们刚给灾民几家，这民政局的来人了，说，这样不行，，必须有合法的手续，要不，上级来检查，是过不了关的。我听了，我说，正规怎么正规呀？许镇长说，第一点，民政局要求，村长签字，村里接收救灾物资了，要村里盖村里的公章。

我一听笑了。我说，咱这河西原来就有二百多亩3菜地，现在河西这种状况是陆续形成的，户倒是不少，这里住几户，那里住三家的。农民开，开始也没人管，就这几年土地局开始管了，开始收土地管理费了，县财政也开始叫咱们抚远镇收农业税了。那收税的时候，怎么不说不正规呢？现在河西受灾了，你民政局也去拍照核实灾情了，国家救灾物资也给河西批下来，等着，这就放了，你民政局来叫河西村长签字盖章了。我上哪给你找村长啊？

我一说，书记镇长就笑，办公室李主任也说，就是嘞。杜书记说，那么的，你是负责民政工作的，你琢磨个办法，怎么能给民政局说，民政局说，这样合乎手续，能给咱河西这些受灾的群众，下去救灾物资就行。许镇长说，对，你怎么能叫这些老百姓领到救灾物资，吃上饭就行。

我坐那想了想，我一下子想到我在县招商局工作时，外地来几个搞土地开的，有一家干的，也有几家合伙开的，都给他们起名开区。我说，书记，镇长，我有办法了，咱们河西我给起个名，叫抚远镇河西开区。这样，我在几个种地大户中物色一个人，叫他担任区长。这回救济工作，只要是给河西村的救灾物资，我都就叫他挑头，民政局给咱下拨救灾物资的时候，我就叫区长给签字盖章。书记和镇长听了，眼睛一亮，纷纷点头称好。“这办法行得通，既解决了盖章签字的问题，也能把救灾物资顺利下去。”

杜书记拍了拍大腿说道。

于是，我开始在河西的大户中仔细物色合适的人选。经过一番考量，最终选定了一位为人正直、有威望的老张担任区长。我把想法跟老张一说，老张起初还有些犹豫，但一想到能帮着受灾的乡亲们领到救灾物资，便答应了下来。

我带着老张来到民政局，跟毛局长说明了我们的解决方案。毛局长皱着眉头思索了一会儿，说，马镇长，这个法子在招商局可以，那是政府行为。可在咱民政局还是不行啊？一是咱民政局在政权建设中，搞的都是行政村，你们抚远镇给命名抚远镇河西区，这和村不对称。再者，这建村，咱民政局地名办还的向上级省民政厅申报的，咱们报了，省民政厅批了，才是合法的行政村呀？我听了，我笑着说，好，局长我今天又学到新知识了。好，我回去给书记镇长汇报，再定。毛局长说，马镇长啊，还有一条我给你说，这个村委会和城镇居委会一样，是群众自治组织，村长，副村长，还有村委会成员，都是村里的老百姓按着村委会选举法选举的，他不是政府定。我听了，想想，这还真挺复杂的。我说，那么的吧，毛局长，就按照你说的办，我马上回去，找书记和镇长研究，尽快落实。

毛局长说，你们落实了，这救灾物资才能往下拨呀。我说，好，老张，咱们回去。我和老张离开民政局，走在路上，我说老张，你区长当不上了，你等着吧。我匆匆回到单位。呵，我还没走到单位呢，就看见河西受灾的群众在镇政府，这里站着几个，那里蹲着几个。他们看我和老张回来了，高兴地说，马镇长和张区长回来了，这回，民政局叫咱救灾物资了吧？

“个屁，我这个区长不合格。”

老张笑着说道。河西的老于问道，马镇长，我们的区长怎么不合格呀？老张说，我这个区长官名可能是太大了。大家听了都笑起来。我说你们等着，我去找书记研究去。

我来到书记办公室，书记说，马镇长，你可回来了，咱河西的受灾的群众就等着你去民政局，回来救灾物资呢。这回你去民政就给毛局长汇报，咱河西叫开区，是不行了？我笑着说，你说呢？许镇长说，可能是不行？我说为什么？许镇长说，马镇长，你走后，我想了，叫开区，不是群众自治组织。我听了，我笑着说，这一点，叫你说对了。说着，书记和许镇长，就问我怎么办好，老毛的意见。我都给书记和许镇长说了。我说完，书记说，马镇长你根据民政局毛局长的意见，你考虑一下，你拿出个方案来，然后，咱领导班子再研究一下，争取啊，尽快的落实啊。

我说好吧。我回到我的办公室，坐那想想，河西土地面积大，居住分散，得考虑全面了，怎么能叫他成为一个合规合法的群众自治组织。我想了一下，我觉得这几年管理河西事务的几个人当中，老李可靠，在打地时，大家称他活地图，这说明他对河西的地理环境熟悉。这，我就把老李找来。我说，老李，你看咱救灾物资拉回来了，去佳木斯拉救灾物资你也去了，放得有合法的程序，有村的叫村长签字。咱河西，有老菜地，有新开的，咱今天给河西报了一个开区，民政局不批。这样，我想给他成立个村子，你看怎样？老李说好啊，镇长。我说好，你说好不行你说具体点，叫村子，咱给它命名，叫啥好啊？再者，叫村，就得有村委会，村委会还得选举。这河西居住这么分散，咱怎么选举，具有代表性，有保证合法性？老李听我说了，考虑了一下，说，镇长，我把马强给你喊来，再把小李子喊来，我们在河西这几年收税都分几片。

老李说着就给我喊来他们在河西工作过的几个同事。我让他们表意见，大家纷纷说出自己的看法。大家说了，收税一般是分六片，我听了，我给总结一下，合并成三片。我把合成三片里又物色出最有希望能选上村委会成员的人。

我找大家谈完了，第二天我给书记镇长汇报了，河西成立一个新村，群众选举产生村委会，选举分两次，第一次选举分三片，一片先选出一个村委会成员，第二次开大会，大家再参加选举，选举出一个村长，其余两个是副村长。村委会办公室设在村长家。书记和镇长说行，书记说村子的名字叫啥呀？我说初步有两个，一叫河西菜地村，一个叫河西村。等着开会时再征求河西农户的意见。书记和许镇长都说好。马镇长你就按照村委会选举法抓紧落实吧。要不，再晚了，你拉回来的方便面在库里捂坏了。

书记说了给我派了老李，马强，小李子，做助手，先宣传，给河西的人找来，分三片登记选民，张贴出去，然后叫每一片物色出本片的人选。一片物色三人，然后张榜公布，然后再召开片组会议，选举出本片村委会候选人。然后，再公布村委会候选人，公布选举时间。

最后，召开村委会选举大会。选举时间定于1998年7月2o日上午8点3o分，地点，抚远镇政府一楼大厅。在选举那一天，河西来了3oo多人，我们邀请了县民政局负责政权建设的王副局长参加，先先选举出选举委员会，来主持选举。然后，我负责提醒选举委员会的流程步骤，我们政府的领导和民政局的领导坐那，全方位地参与来监督选举流程。整个选举过程，严肃，紧张，在1o点3o分，有我和民政局的王局长和选举委员会共同认证，选举合理合规合法。抚远镇河西村成立，抚远针河西村选举出了村委会。并上报抚远县民政局批准。

从此，抚远镇河西村诞生了，抚远镇河西村的救济工作紧张有序的开展了。