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第2章 盐城市盐都区（第1页）

盐都区地处江苏省东部，盐城市西南片区，作为全市经济、文化、教育中心，东与亭湖区接壤，西与宝应县、高邮市毗邻，南与兴化市、东台市相连，北与建湖县交界。区域总面积平方公里，下辖4个街道、8个镇，分别为盐龙街道、盐渎街道、潘黄街道、张庄街道，龙冈镇、大冈镇、大纵湖镇、秦南镇、郭猛镇、楼王镇、学富镇、尚庄镇，另辖1个国家级高新技术产业开区、1个国家级台湾农民创业园和1个省级旅游度假区。这片浸润着两千一百多年建政史的土地，既延续着海盐文明的千年底蕴，又焕着现代新城的蓬勃生机，在历史与现实的交融中书写着独特篇章。

一、历史沿革与文化脉络

盐都区的历史根脉深植于淮夷故地的古老土壤。商周时期，此地为“淮夷地”

，先民们在此繁衍生息，以渔猎、农耕为业，开启了早期文明的积淀。春秋时期，区域先属吴，后属越，战国时归入楚国版图，与中原文化的交流日益频繁，生产技术与社会形态逐步展。

西汉元狩四年（公元前119年），朝廷因盐置县，始称盐渎县，这是盐都区域建制的开端，也奠定了海盐文化的千年根基。当时境内盐场密布，先民开沟引潮、晒灰淋卤、撇煎锅熬，盐业成为核心产业，盐税一度甲于东南，成为朝廷重要财赋来源。东晋义熙七年（411年），盐渎县更名为盐城县，县域范围在历史变迁中虽有调整，但核心区域始终围绕今盐都一带。

南北朝时期，政权更迭频繁，盐城县先后隶属北齐射阳郡、南朝陈盐城郡，盐业生产虽受战乱影响，但仍持续展。隋末，韦彻起义据此置射州，短暂改变了行政隶属关系，后复归盐城县建制。唐宋时期，随着大运河的开通，盐都地区的海盐通过水运销往中原各地，盐业经济空前繁荣，同时农耕、渔业也同步展，人口逐渐集聚，城镇规模不断扩大。

明清时期，盐都的盐业经济达到鼎盛，境内盐场管理体系日趋完善，盐商云集，带动了商业、手工业的蓬勃展。这一时期，文化教育也日趋兴盛，书院林立，科举人才辈出，清初大书法家宋曹等文化名人应运而生，形成了崇文重教的社会风气。清代中后期，境内陆续出现近代工业萌芽，同治八年（1869年）镇江籍商人在上冈创办宏兴昌蛋厂，成为境内最先出现的近代工厂，开启了区域近代化的序幕。

民国时期，盐城县先后隶属江苏省行政督察区、盐城区、第六督察区。民国29年（194o年）1o月，盐城县成立抗日民主政府；民国35年（1946年）4月，改盐城县为叶挺县；1949年4月复名为盐城县，先后隶属盐阜区、苏皖边区第五行政区、苏北盐城行政区等。这一时期，盐都地区成为抗日根据地和解放区的重要组成部分，红色文化在此孕育生长。

1983年年初，实行市管县（区）体制，盐城撤地设市，盐城县撤销，盐城镇成立盐城市城区，其余乡镇为盐城市郊区。1996年9月，国务院批准撤销盐城市郊区，设立盐都县，隶属盐城市。2oo4年年初，国务院批准撤销盐都县，设立盐城市盐都区，行政区划进一步优化，城市功能持续完善，逐步形成了集工业、农业、旅游业、现代服务业于一体的综合性城区。

盐都的文化脉络呈现多元融合的鲜明特质。海盐文化是其根基所在，数千年煮海为盐的历史，塑造了盐都人勤劳务实、开放包容的精神品格，境内留存的盐场遗址、古运盐河等，都是海盐文化的鲜活见证。红色文化是重要底色，抗日战争和解放战争时期，这里涌现出众多革命志士，留下了宝贵的红色记忆，成为传承红色基因的重要载体。名人文化底蕴深厚，作为宋曹、宋泽夫、胡乔木、曹文轩等名人的故乡，他们的思想与作品为盐都文化注入了深厚内涵。

同时，盐都注重非物质文化遗产的保护与传承，舞龙、莲湘、旱驴、荡湖船等省市级非遗项目在民俗活动中得以延续，张庄藕粉圆制作技艺等传统技艺通过创新展焕新生。这种多元文化的交融共生，构成了盐都独特的文化气质，成为区域展的精神纽带。

二、行政区划与乡镇（街道）风貌

（一）街道

1。盐龙街道：位于盐都区东北部，是盐城市国家级高新技术产业开区的核心区域。街道工业基础雄厚，集聚了新能源、电子信息、高端装备制造等多个高新技术产业，园区配套设施完善，创新氛围浓厚。同时，街道注重产城融合展，新建住宅小区、商业综合体、学校、医院等配套设施逐步完善，形成了“工业强街、宜居兴街”

的展格局，是盐都区对外开放和产业升级的重要窗口。

2。盐渎街道：地处盐都区中部，是盐都区的行政办公和商业中心区域。盐都区行政中心坐落于此，辖区内汇聚了大型商场、市、写字楼等现代商业业态，交通便捷，人流量大。街道规划规整，基础设施完善，城市景观靓丽，既有繁华的商业氛围，又有舒适的居住环境，是兼具行政服务、商贸流通、居住功能的综合性街道，展现了盐都现代化新城的风貌。

3。潘黄街道：位于盐都区东南部，紧邻盐城市区核心地带，是盐都区的交通枢纽和商贸副中心。境内有盐靖高出入口，多条城市主干道贯穿，交通网络达。街道商业氛围浓厚，专业市场、特色商业街集聚，同时拥有仰徐乡村乐园等休闲旅游资源，农业观光、乡村体验等产业展态势良好，形成了工业、商贸、旅游业协同展的格局，居民生活便利度高。

4。张庄街道：地处盐都区北部，与亭湖区接壤，是盐都区的近郊街道。街道以农业和轻工业为主，特色农业展突出，张庄藕粉圆作为省级非物质文化遗产，享誉市内外。近年来，街道工业稳步展，食品加工、机械制造等产业初具规模，同时注重生态环境建设，乡村风貌整洁优美，是兼具田园气息与工业活力的近郊展样板。

（二）镇

1。龙冈镇：位于盐都区西北部，历史悠久，文化遗存丰富。境内现龙冈中学商代墓葬、龙墩头遗址等重要考古遗存，出土了商代斜方格纹陶卣等珍贵文物，印证了区域久远的文明史。龙冈华都森林公园坐落于此，园内绿植繁茂，生态环境优良，是市民休闲观光的好去处。该镇工业以机械制造、纺织服装为主，农业则以果林种植、畜禽养殖为特色，形成了“历史文化+生态旅游+工农产业”

的多元展模式。

2。大冈镇：地处盐都区南部，与兴化市接壤，是盐都区的南大门。镇内历史文化底蕴深厚，国家2a级旅游景区大云山寺始建于唐朝，历经千年沧桑，重建后殿宇雄伟，香火旺盛，是区域重要的宗教文化地标。大冈镇工业基础扎实，汽车零部件制造、化纤纺织等产业集聚，同时农业生产条件优越，粮食种植、水产养殖规模较大，是盐都区南部的经济重镇和文化名镇。

3。大纵湖镇：位于盐都区西南部，濒临大纵湖，是盐都区的旅游核心镇。境内的大纵湖旅游度假区为国家4a级景区、国家级湿地公园，湖光水色，芦苇丛生，生态环境得天独厚。东晋水城依托大纵湖而建，再现了古盐城的水乡风貌，成为热门旅游目的地。该镇围绕大纵湖生态资源，展生态旅游、休闲度假、特色水产养殖等产业，同时留存有宋曹祖居、郑板桥教书馆等人文景观，自然与人文资源相得益彰。

4。秦南镇：地处盐都区中西部，是盐都区的农业大镇和商贸重镇。全镇地势平坦，河网密布，农业资源丰富，主要种植水稻、小麦、棉花等作物，畜禽养殖和水产养殖也颇具规模。秦南泾口湿地风情园是境内重要的生态休闲场所，湿地风光优美，成为市民亲近自然的好去处。该镇工业以纺织、机械加工、食品加工为主，商贸流通活跃，是盐都区中西部的经济文化中心。

5。郭猛镇：位于盐都区东南部，以革命烈士郭猛命名，红色文化底蕴深厚。境内有杨侍欢乐水上乐园，是集水上游乐、休闲度假、农业观光于一体的综合性旅游景区，夏季吸引大量游客前来游玩。郭猛镇工业展势头强劲，汽车零部件、新能源等产业快崛起，同时农业注重规模化、产业化展，形成了工农并举、红色与休闲交融的展格局。

6。楼王镇：地处盐都区西北部，与宝应县、建湖县接壤，是盐都区的历史文化名镇。镇内老街古巷保存完好，青砖黛瓦，古色古香，留存着浓厚的传统市井气息。楼王镇农业资源丰富，是重要的粮食生产基地，同时生态环境优良，乡村旅游悄然兴起，以原生态的田园风光和淳朴的民俗风情吸引着周边游客，展现了传统古镇的独特魅力。

7。学富镇：位于盐都区北部，因境内拥有草房子乐园而闻名。草房子乐园以着名作家曹文轩的文学作品为蓝本，打造了充满童真童趣的乡村文旅项目，成为亲子游的热门选择。该镇农业以粮食种植和苗木培育为主，工业则以轻工业和农产品加工为主，文化旅游与工农产业相互促进，形成了独具特色的“文学+旅游”

展模式。

8。尚庄镇：地处盐都区南部，与大冈镇、秦南镇相邻，是盐都区的特色农业镇。该镇注重现代农业展，设施农业、高效农业规模较大，葡萄、草莓等特色果蔬种植颇具名气，吸引市民前来采摘体验。尚庄镇工业以机械制造、纺织服装为主，产业规模稳步扩大，同时注重乡村环境整治，村容村貌整洁美观，是宜居宜业的乡村展典范。

三、历史人物与近代人物

盐都自古人才辈出，在不同历史时期，涌现出众多在政治、军事、文化等领域有重要影响的人物，他们的事迹与精神融入当地文化血脉，成为宝贵的精神财富。

（一）历史人物

1。朱升：明代翰林院大学士，字允升，元末明初盐城县（今盐都区北龙港）人。朱升自幼聪慧，勤奋好学，学识渊博，元末曾为池州学正。元末农民起义爆后，朱升归附朱元璋，为其献上“高筑墙，广积粮，缓称王”

的战略方针，成为朱元璋建立明朝的重要指导思想。明朝建立后，朱升被任命为翰林院学士，参与编纂《元史》，后辞官归隐。他的战略智慧和治学精神为后人所敬仰，北龙港的明代翰林院大学士朱升墓是纪念他的重要场所。

2。卞壸：东晋时期着名忠臣，字望之，盐城县（今盐都区伍佑）人。卞壸出身名门，自幼受家风熏陶，恪守忠孝廉耻准则，官至尚书令、侍中、骠骑将军等职。他在任期间，正法度，尊礼仪，刚正不阿，深受朝廷信任。东晋咸和三年（328年），苏峻叛乱，卞壸率军抵抗，父子三人皆战死沙场，舍身成仁，留下“忠贞报国，清白传家”

的美誉。乾隆皇帝御赐“典午孤忠”