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第1090章 外国游客权益保障法（第1页）

尼古拉指出，俄国每年接待过3ooo万外国游客，其中来自亚洲的游客增长最快。若任由基层执法者以“维护安全”

为名行勒索之实，不仅奥运申办将成泡影，整个俄国的国际信誉都将破产。

在演讲中，尼古拉正式提出《外国游客权益保障法》修正案，核心内容包括：

设立“外国游客保护专线”

，提供汉语、英语、日语、韩语四语服务，24小时受理投诉。接到举报后，当地警方须在3o分钟内响应，2小时内出具初步调查报告。

推行“透明执法双录制度”

：所有针对外国游客的检查、盘问、搜查行为，必须同时开启执法记录仪与监控摄像头，录像资料保存不少于9o天，供游客申请调取。

建立“游客满意度一票否决制”

：将外国游客投诉率纳入地方公安系统年度考核指标，若连续两季度标，主管领导将被问责或调离。

设立“国际旅游警察特勤队”

：在莫斯科、圣彼得、喀山、叶卡捷琳堡、索契、伯力和海神威等重点城市组建专业化、多语种旅游警察队伍，统一标识、集中培训，负责处理涉外事务。

尼古拉强调：“我们不是要纵容违法，而是要杜绝以‘执法’为名的暴力与腐败。真正的安全，来自于公正与透明，而非恐惧与压制。”

这场风波背后，暴露的是俄国现代化进程中的深层结构性矛盾。一方面，以尼古拉为代表的年轻一代政治精英，致力于推动俄国融入全球体系。

他们精通多国语言，熟悉国际规则，主张通过软实力提升国家影响力。俄国世界杯、伯力市申奥、免签政策、数字经济改革，都是这一战略的具体体现。

另一方面，庞大的官僚系统与基层执法队伍仍深陷于旧有惯性之中。许多警察将外国游客视为“可收割资源”

，认为“收点小费不算犯罪”

；部分移民官员则抱持排外心态，将亚洲面孔视为“潜在威胁”

。这种认知偏差，使得莫斯科在执行层面严重扭曲。

更值得警惕的是，此类“灰色执法”

已形成隐性利益链。有匿名警员向媒体透露：“上级默许我们在外国人身上‘创收’，只要不上报，钱可以分成。”

这种系统性默许，使得个体违规演变为集体潜规则。

尼古拉的改革，正是要斩断这条利益链。他在演讲中直言：“有些人以为，只要不进监狱，就可以继续作恶。我要告诉你们，从今天起，每一段被记录下来的不公，都是你职业生涯的终结倒计时。”

尼古拉的果断行动迅获得国际社会正面回应。函夏驻俄大使馆表声明，赞赏俄方“快反应与透明态度”

；倭国外务省表示“将密切关注后续落实情况”