白起继续道:“这只是军屯的产出。
此外还有民屯,难民中的青壮年劳力,官府可以组织起来在屯田区周边垦荒。
每户授予荒田二十到三十亩不等,官府提供耕牛、农具、种子,第一二年免赋代赈。”
蔡邕抚掌赞赏道:“武功侯的民屯之策,深得赵充国将军当年‘徙民实边、寓兵于农’的精髓。”
周毖点点头,翻开面前的文书,清了清嗓子,有条不紊的说起了民屯的联络情况:“自八月十一日起,连日来下官让各县县令联络士绅、乡老沟通了一番,民屯的事大体上已经有了眉目。
各县士坤乡绅听闻董公开仓放粮,大都心怀感激,愿以各自之力劝谕乡民,配合官府实施屯田。”
伍琼接口道:“下官这几日也与各县县令频繁接触,官吏们对屯田之策大多支持,但有一个共性问题,农具和种子的缺口太大了。
关中多年战乱,加上今年大旱,百姓家里的农具坏的坏、丢的丢,铁质农具极为匮乏。
种子就更不用说了,连粮食都没剩下,哪来的种子?”
李儒立即站了出来,拱手说道:“农具和种子的事,下官已有腹案。
郿坞仓库中除了粮食之外,还有不少兵器、铁器。
农具不足,可以从兵器中改造。
军中有很多囤积的铁质兵器,暂时用不上的部分,可以送去铁匠铺改制成犁铧、锄头、镰刀。
种子方面,可以把郿坞存粮中剩下的优质粮食挑出来,留下一批充作粮种来年春天播种。
郿坞的存粮虽然被蝗虫啃掉了不少,但幸存的都是最好的部分,这些粮食留作粮种是最合适的。
另外下官还可以从各地筹措一部分粮种,再加上难民自己带的或者省吃俭用剩下来的粮种,勉强够来年开春的第一批播种。”
董卓点了点头,和白起对视了一下,又扫向冯异和蔡邕,沉声说道:“武功侯,冯将军,蔡先生,你们三人是文武两道的大才,说说看,军屯具体的编制怎么编?每天怎么轮替?”
白起看了冯异一眼后,冯异立刻站起身来,指着沙盘上标出的几个主要屯田区:“末将的初步方案是把整个关中分为四大屯田区:长安区,以长安城为中心,方圆百里以内的屯田事务,由凉州军负责,屯田军士一万五千人;
渭北区,从云阳县到高陵县,泾河以东至洛河一带,由并州军负责,军士一万三千人;
渭南区,从蓝田到华阴,整个渭河以南的平原地区,由关西军、白波军各出六千人,合计一万二千人;
郿县区,以郿坞为中心的渭水两岸地区,由凉州军另外调拨一万人直接管理。
四大区合计四万五千人,另外剩下的两万人在周边分散屯田,由在下统筹督导。”
董卓立即追问:“这些屯田兵士,怎么保证他们既种好地,又不荒废军中武艺?
若是只让他们种地,不出三年,他们皆成为农夫矣。”
冯异自信满满道:“军中轮换制度便可解决。
大营留下一半兵士守备巡防,另一半兵士下地屯田,每十日轮换一次,分为三班。
如此一来,既不耽误屯田生产,也不影响军队的日常训练和战备。